Тюмень не так уж и богата, как все думали

Слушания по бюджету с каждым годом становятся все более массовыми и публичными. В этот раз большой зал в администрации города не смог вместить всех желающих (официально зарегистрировались 305 человек). Напомним, общественные слушания по проекту бюджета города на 2012 год и плановый период на 2013-14 годы состоялись в Тюмени в это воскресенье. 

Подобное мероприятие – единственная возможность для тюменцев встретиться с представителями власти, которая обязана не только познакомить жителей города с проектом бюджета, но и выслушать мнение горожан. Многим из них в зале места не хватило, и им пришлось сидеть на приставных стульях. Кто-то даже остался стоять в проходе. Проект бюджета обсуждали более трех часов (вместо запланированных двух) и одобрили большинством голосов – против проголосовали 16 человек. Теперь он будет рассмотрен и принят депутатами городской думы. 

Выступающие – основной доклад озвучила директор департамента финансов и налоговой политики Светлана Черепанова – пытались доступно представить присутствующим серьезный и внушительный по объему финансовый документ. 

Итак, запланированные доходы должны составить 11 миллиардов 794 миллиона рублей, расходная часть – 11 миллиардов 822 миллиона рублей, дефицит – 28 миллионов. В расходы заложено увеличение зарплаты работникам социальной сферы. Минимальная оплата труда этой категории составит более 20 тысяч рублей (для сравнения, в 2011 году – около 15,5 тысячи рублей). В бюджете на 2012 год, что является нововведением, предусмотрено распределение расходов по 16 целевым программам, на это уйдет 90% средств.

Тех, кто внимательно вникал в подробности докладов чиновников, цифры, мягко сказать, удивили. «Беден и скуден бюджет Тюмени по сравнению с нашими соседями», – с сожалением констатировал тюменский пенсионер Владимир Сажин, покидая бюджетные слушания. По оценке экспертов, сравнивающих бюджеты городов, в Тюмени на одного жителя тратится несколько меньше средств из городской казны, чем, к примеру, в Екатеринбурге, Новосибирске, а в Тобольске, который по численности населения в пять раз меньше Тюмени, бюджет немногим уступает областному центру. По уровню бюджетной обеспеченности на одного жителя мы в несколько раз отстаем от Чукотки, с Москвой уж сравнивать не будем. О северных соседях – Сургуте или Ханты-Мансийске – также скромно умолчим. Сажин предлагает задуматься, такой ли уж богатый город Тюмень, как многие по привычке считают: «Честно говоря, для столицы нефтяной области, на богатстве которой стоит практически весь федеральный бюджет России, такой скудный бюджет – это просто стыд!» Справедливости ради надо признать, что ряд нужд города по традиции обеспечивается из областного бюджета. «Но сколько дадут, и когда это произойдет в 2012 году, никто не знает. На слушаниях об этом не сказали. Могут дать, а могут и не дать», – замечает пенсионер.

Самым богатым в городском бюджете – 2012 оказалось образование – на школьное и дошкольное в бюджете заложено 5,5 миллиарда рублей. Три миллиарда на ЖКХ. 12% от бюджета на государственные вопросы, почти 8% – на социальную политику, 3% – на культуру и по одному – на здравоохранение и физкультуру и спорт. Светлана Черепанова, отвечающая на письменные вопросы, поступавшие в президиум, пояснила, что сокращение расходов на здравоохранение связано с тем, что в будущем году в ведении муниципалитета остаются только поликлиники (остальные учреждения передаются на региональный уровень), а значит, финансирование на самом деле не снижено. Прозвучали высказывания, оставшиеся висеть в воздухе: как увеличить расходы на социальную сферу, на экологию. На слушаниях горожане не получили ответа и на другой важный вопрос: на какую сумму собирают налоги на территории города и какую часть оставляют областному центру? Большинство предложений, прозвучавших от недовольных граждан, в число поправок к бюджету не вошли. А критических замечаний было хоть отбавляй. К примеру, тюменцам не понравилось, что на муниципальных чиновников в следующем году планируют потратить 1,3 миллиарда рублей (12% бюджета). Не многовато ли по сравнению с другими статьями, прозвучал вопрос из зала. Даже подсчитали, что на содержание аппарата чиновников уходит каждый шестой рубль горожанина. Предложение простых участников слушаний – ограничивать финансирование органов власти семью процентами от общего бюджета в год.

«Никакие нормативы по численности и по расходам сотрудников аппарата не могут быть завышены, – заверила директор департамента финансов, – все это контролируется вышестоящими органами власти». По ее словам, расходы выросли, в частности, потому что будет увеличена плата за коммунальные услуги; кроме того, в этих расходах заложены субвенции на содержание нового загса… 

В прошлом году к ряду замечаний горожан власти все-таки прислушались и внесли поправки в бюджет. Вспомним, как, например, вернули студентам льготы на проезд, увеличили расходы на спорт и благоустройство. «Публичные слушания не проходят даром», – заметила по этому поводу Светлана Черепанова.

В то же время обычных тюменцев, таких как Владимир Сажин, смутило, что в зале сидело очень много работников администрации, которые, впрочем, тоже являются жителями города. Но в присутствии своих начальников эта категория участников слушаний, ясное дело, проголосует, как положено, говорит Владимир Сажин. На это обстоятельство обратили внимание многие, а некоторые выступающие озвучили свои предположения прямо с трибуны. Тем не менее бюджет принят подавляющим большинством голосов, против проголосовали 16, трое воздержались.